ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В МИГРАЦИОННОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С 2025 ГОДА

Указ распространяется на иностранцев, которые нарушили режим пребывания в России (находились в стране более 90 дней из каждого периода в 180) или у которых истёк установленный законом срок пребывания в России или срок действия документов, позволяющих находиться в стране (виза, патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство), или такие документы были аннулированы. 

 Указ Президента Российской Федерации
 от 30 декабря 2024 г. № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки».

До 30 апреля 2025 года возможность урегулировать правовое положение предоставлена иностранным гражданам, которые соответствуют ряду условий: 

• предоставили свои биометрические персональные данные;
• прошли медицинское освидетельствование;
• предоставили документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ;
• добровольно погасили имеющиеся задолженности по обязательным платежам;
• ü    в отношении таких граждан отсутствуют основания отказа в выдаче или аннулирования патента, РНР, РВП, РВПО и ВНЖ;
• ü    несовершеннолетние иностранные граждане, у которых законный представитель проживает на территории России на основании разрешения на временное проживание или вида на жительство.   

Не попадают под действие Указа иностранные граждане: 

• с решениями о депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания), неразрешение въезда, ограничение выезда;
• незаконно пересекшие Государственную границу;
• в отношении которых вступил в силу обвинительный приговор суда
   о признании гражданина виновным в совершении преступления.

В отношении иностранных граждан, заключивших контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или воинских формированиях, прекращают действие и не подлежат исполнению ранее принятые решения о депортации, реадмиссии, неразрешении въезда, нежелательности пребывания (проживания), сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

В случае выявления незаконно находящихся иностранных граждан в ходе проведения рейдовых мероприятий к работодателю применяются меры административного наказания в соответствии с административным законодательством Российской Федерации.

 Президентом Российской Федерации 8 августа 2024 года подписаны Федеральный закон № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Федеральный закон № 248-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Федеральный закон № 260-ФЗ содержит ряд новелл, направленных на совершенствование законодательства в сфере миграции в области контрольно-надзорной деятельности за пребыванием (проживанием) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства. Изменения вступили в силу с 5 февраля 2025 года.

Федеральным законом № 260-ФЗ вносятся изменения в Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающие:

1. Сокращение разрешенного срока временного пребывания иностранных граждан до 90 суток в течение календарного года (ранее могли находиться в России не более 90 дней в течение 180 дней). Изменения распространяются исключительно на иностранных граждан, въезжающих в РФ в порядке, не требующем оформления визы.

 Изменения не коснулись граждан:

— из стран Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии), заключивших трудовой или гражданско-правовой договор и членов их семей;

— получивших патент и представивших в течение 2-х месяцев после его получения уведомление об осуществлении трудовой деятельности в территориальное подразделение МВД РФ, а также их несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей; 

— получивших разрешение на работу высококвалифицированного специалиста и членов их семей;

— получивших разрешение на работу;

— заключивших договор на обучение с образовательной организацией, их супругов и несовершеннолетних или находящихся на иждивении детей;

— имеющих близких родственников — граждан РФ, или иностранных граждан, постоянно проживающих в России на основании вида на жительство и имеющих место жительство в РФ;

— имеющих разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство или подавших заявление о выдаче разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство в РФ;

— имеющих статус участника Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников;

— получивших временное удостоверение личности лица без гражданства в РФ;

— ходатайствующих о признании беженцем или получивших удостоверение беженца или свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

 2. В целях повышения контроля (надзора) в сфере миграции для иностранных граждан вводится режим высылки.

Режим высылки — это правовой режим, применяемый в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства, находящихся в России, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, в целях обеспечения их выезда из России или приобретения ими законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, предусматривающий установление в отношении таких лиц ограничений отдельных прав и свобод, применение мер федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.

Цель режима: Обеспечение выезда иностранного гражданина или приобретение им законного основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации

 Для реализации режима высылки и учета иностранных граждан, находящихся в России и не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) вводится Реестр контролируемых лиц.

Сведения в Реестр контролируемых лиц вносятся в случаях:

• истечения срока временного пребывания, или срока проживания на основании разрешения на временное проживание (РВП), разрешения на временное проживание в целях получения образования (РВПО), вида на жительство (ВНЖ);
• незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации;
• принятия Российской Федерацией иностранного гражданина, переданного в соответствии с международным договором о реадмиссии, при отсутствии у него законных оснований для нахождения в РФ;
• аннулирования визы РВП/РВПО/ВНЖ;
• отказа в признании беженцем, предоставлении временного убежища;
• административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ;
• принятия решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в РФ, неразрешении въезда в РФ или об ограничении выезда за пределы РФ;
• истечения 72 часов пребывания иностранного гражданина, являющегося пассажиром круизного судна или парома;
• вынесения решения о прекращении гражданства РФ при отсутствии законных оснований для нахождения в России;
• признания иностранного гражданина виновным в совершении преступления.

 Проверить нахождение иностранного гражданина в Реестре контролируемых лиц возможно через: 

1. официальный сайт МВД России (мвд.рф) 

 Единый портал государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru)

Реестр содержит следующие сведения: ФИО иностранного гражданина, дату рождения, номер документа, удостоверяющего личность.

Для проверки наличия или отсутствии сведений об иностранном гражданине в Реестре контролируемых лиц нужно заполнить следующие поля:

• Фамилия, имя, отчество (при наличии),
• дата рождения,
• номер документа, удостоверяющего личность.

После этого направить запрос.

Таким образом, при приеме иностранного гражданина на работу работодатель сможет проверить законность его нахождения на территории РФ.

 Режим высылки применяется к иностранному гражданину со дня внесения о нем сведений в Реестр контролируемых лиц и прекращается со дня исключения сведений из Реестра.

В отношении иностранного гражданина, внесенного в Реестр контролируемых лиц, применяются запреты:

• на регистрацию юридического лица или ИП;
• на приобретение и государственную регистрацию недвижимого имущества, транспортных средств, самоходных машин и других видов техники;
• на управление транспортными средствами;
• на сдачу экзаменов на право управления транспортными средствами, в выдаче (замене, обмене) российского национального или международного водительского удостоверения;
• на открытии банковского счета, права распоряжаться денежными средствами на банковском счете, в том числе переводить денежные средства, за исключением переводов в целях уплаты обязательных платежей, установленных законодательством РФ, а также переводов денежных средств на счет контролируемого лица и выдачи наличных денежных средств в сумме не более 30 000 руб. в месяц;
• на заключение брака;
• на изменение места жительства или места пребывания в РФ без разрешения МВД РФ;
• на выезд за пределы территории субъекта РФ, муниципального образования, в которых контролируемое лицо пребывает (проживает), за исключением выезда из РФ;
• иные ограничения, предусмотренные законодательством РФ.

Устанавливается административная ответственность для юридических и физических лиц за оказание иностранному гражданину, включенному в Реестр контролируемых лиц услуг, предоставление которых запрещено (ограничивается).

 Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа:

на граждан — в размере от 2 до 5 тысяч рублей;

на должностных лиц — в размере от 35 до 50 тысяч рублей;

на юридических лиц —  в размере от 400 до 500 тысяч рублей.

 Иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых применяется режим высылки, обязаны информировать ГУМВД России по Алтайскому краю по месту пребывания (проживания) или фактического нахождения лично, либо онлайн через портал Госуслуги:

• о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному самостоятельному выезду из РФ — не позднее 3 календарных дней, следующих за днем наступления таких обстоятельств;
• о смене места пребывания без разрешения территориального органа МВД РФ, в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы — не позднее 3 календарных дней, следующих за днем наступления таких обстоятельств;
• о дате, месте и маршруте планируемого самостоятельного выезда из РФ — не позднее, чем за 2 рабочих дня до выезда, а в случае необходимости изменения маршрута — в течение 1 календарного дня, до возникновения таких обстоятельств.

В случае невозможности личной явки контролируемое лицо должно проинформировать ГУМВД России по Алтайскому краю путём направления информации с фотографией с отметкой о геолокации через Госуслуги.

Справочно: Приказ МВД России от 29 ноября 2024 г. № 836 «Об установлении Порядка информирования территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, в отношении которого применяется режим высылки, о сведениях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 5 статьи 9.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ».

Сведения об иностранном гражданине исключаются из Реестра контролируемых лиц в случае:

• выезда иностранного гражданина из РФ;
• приобретения иностранным гражданином законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, в том числе путем получения временного удостоверения личности лица без гражданства в РФ;
• отмены решения, ставшего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;
• признания судом незаконным решения, ставшего основанием для применения к иностранному гражданину режима высылки;
• смерти иностранного гражданина или объявления его судом умершим.

 С 25 января 2025 года вступает в силу Федеральный закон, увеличивающий срок нахождения в браке с гражданином России, необходимый для получения разрешения на временное проживание (РВП) в упрощенном порядке. Срок увеличен до 3-х лет.

Вступают в силу изменения, направленные на исключение возможности использования фиктивных браков и фиктивного установления отцовства для незаконного получения иностранными гражданами миграционного статуса на территории страны.

В соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2024 года
№ 358-ФЗ «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона
 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранцу, состоящему не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации и постоянно проживающим в России, либо состоящему в браке с постоянно проживающим на территории страны гражданином Российской Федерации, с которым имеется общий ребенок, рожденный (усыновленный) в таком браке.

При этом расторжение и признание судом недействительным брака, лишение и ограничение иностранца в родительских правах, отмена усыновления, исключение сведений об иностранном гражданине из записи акта о рождении ребенка являются основаниями для отказа в выдаче или аннулирования выданных разрешений на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации.